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作者：蒲月 山东大地资产评估事务所有限公司
随着政府职能改革的深入，中国经济规模增长迅速，中央及地方政府在公共领域里的事务，在规模上日益庞大、种类上更加多样。人民群众的利益诉求得到了更广泛、全面的满足，社会各项治理得到进一步加强和发展。公共领域方面的管理面临效益要持续，设施需要保持相对完善，公共管理目标持续发展的各种要求。这些指标的实现，仅依靠现有的财政供养人员已经不能完成。这些基础性工作所受到的制约条件需要寻求社会资本与政府共同合作，进行共同经营与管理，发挥社会资本的市场灵活性、业务专业性，进而推动中国公共领域长期健康发展。这不仅是一项财政支付方式的改革，也是政府职能进一步改革深化，是充分挖掘社会民智的新举措。这一改革也为资产评估事业带来了新的机遇。
PPP模式的具体内容分析
PPP模式是政府与社会资本合作的英文缩写。核心内容是引进社会资本参与政府在公共领域内的有偿运作。从资产开展运作方式上分有新增投资部分与存量资产部分。从行政事业单位对资产的现行管理方法上看，行政事业单位的固定资产作为消费资料记作支出。同时，由于业务技术理解与执行上客观存在的差别，造成了资产的计价差别。这就为今后政府开展存量资产PPP模式的资产评估提供了业务可能。
从目前来看PPP的初步涉及内容以能源、交通运输、水利、环境保护、卫生、养老、教育、文化等方面为主。
从存量资产规模上看，青岛市在公共领域经过几十年的发展，以及今后在PPP经营上出现转让的情况，涉及的资金数量将会十分庞大，内容更加复杂。
承接政府PPP项目的准备
随着政府投资公共领域规模日益庞大，政府部门将更多以购买服务的方式开展相关业务。这表明，政府将更多地以市场化方式完成大量的政府行使职能的行为。这也成为政府借助市场功能提高行政效率，促进市场经济规范发展的新举措，有利地推动服务业的发展，特别是资产评估事业的进一步发展。资产评估业应当做好充分准备，紧紧把握好政府职能深化改革这一历史机遇。首先要及时跟踪、理解、把握政府在PPP方面出台的各项政策，把握政府职能改革的新动向，明确不同时期的政策落实要求。PPP在各国的实践与各国的经济社会的发展实际相联系。同样，我国在PPP的实践过程中也在不断总结经验。作为经济事务的中介机构不仅要学习政府的有关文件精神，在实际工作过程中要为政府的改革提出新的办法和建议。只有这样才能把自己的事业融入到更高的经营与管理层面当中去。其次，及时建立与政府PPP项目对接的专门机构，配备相应的专家队伍。在资质方面要有充分的人才和资格储备。政府职能改革对第三方进行相关可行性要求的求证寄予了很大的希望。因此，作为第三方的会计事务及资产评估事业部门要不断拓展相关专业的经济型人才，打足提前量，“工欲善其事，必先利其器”说的就是这个道理。第三，建立专管员管理制度和人才队伍。专管员制度是长期以来经过实践行之有效的管理方法。专管对行业单位项目进行专人负责，实行项目全生命周期的管理。同时建立年终绩效考评制度，实行奖惩制度。PPP项目有其专业平台。但是，鉴于平台对参与单位的权限分配不同，参与单位不一定能够获得足够的管理信息。因此，需要专管员进行实时跟踪。第四，建立项目管理数据库平台，加强评估项目的在线管理。项目管理平台化是现代行政与经济管理信息化的新趋势。它对服务对象的“一对一”服务管理与以前的台帐式管理有很大的不同。它是利用互联网平台的管理方式实现精细化管理。特别是能够做到已经完成或是仍处于阶段性管理的项目不会因为人为因素被遗忘，导致管理上的失误。平台化管理能够使得客户与经营者产生更大的亲密感和信任感，有利于公司建立牢固的客户群体关系。第五，完善会计审计和资产评估投标应标管理机制。要与政府部门单位建立良好的对接工作。特别是对发改委、财政经建部门及相应的PPP中心做好业务的预测、对接工作，做好一手资料的收集工作，同时严格遵守相关政策、法规及规定，做好对方的帮手，做到“双赢”。第六，着力培养干部队伍的业务能力。不仅要有高超的财务技能，更重要的是培养其所涉及的部门或单位、公司的流程性业务理解能力，正所谓“知已知彼，百战不殆”。有了这方面的知识和技术才能更好地深入其所涉及的部门或单位、公司，更精准地做好资产评估工作，才能更好地服务于社会，为公司更快、更多、更好地创造利益，实现多方利益的最大共享。