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作者：蔡国营 东营鲁捷资产评估事务所

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回首资产评估的发展历程，中国现代意义上的资产评估是随着中国的对外开放、国有企业体制改革和社会主义市场经济的发展，在引进国外先进评估理论和方法的基础上逐步发展起来的。

1995年10月，《人事部、国家国有资产管理局关于印发〈注册资产评估师执业资格制度暂行规定〉及〈注册资产评估师执业资格考试实施办法〉的通知》（人职发[1995]54号），国家开始实施资产评估师执业资格制度，开始了中国现代资产评估行业的发展。

2002年2月25日，人事部、财政部下发了《关于调整注册资产评估师执业资格考试有关政策的通知》（人发[2002]20号），对原有考试管理办法进行了修订。中国资产评估行业工作在摸索中不断完善。

2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国资产评估法》，并将于2016年12月1日正式施行。标志着资产评估行业在中国基本经济制度中的法律地位的最终确立，资产评估行业发展有了基本保证。

二十多年来，我们的资产评估行业从无到有，其服务、服务种类、数量日益扩大，资产评估行业人才队伍日益壮大，资产评估行业管理水平日益提高，资产评估业在保护国有资产、防止国有资产流失、维护资产所有人合法权益方面做出了不可磨灭的贡献，已经成为社会主义市场经济中一个重要的中介行业，对于促进社会主义市场经济发展，发挥着日益重要的作用。但是，随着国有企业改制逐渐减少，评估业务量也在迅速下降，甚至有的评估机构的生存危在旦夕。新形势下资产评估行业发展的出路在哪？评估机构内部如何管理，业务发展今后走向何方？这里有几点拙见与大家共同探讨：

评估机构内部管理应建立以“人合”为基础的内部治理制度

评估机构是以评估专业人员的智力劳动为根本基础的，以智力劳动为基础与以资金投入为基础的其他行业在内部管理方面是有根本差别的。资产评估师的智力成本是个人前期的学习、评估工作的经验积累、有着事前的精力和智力的大量投入。因为评估机构的法律责任是以评估师的法律责任为基础的，所以评估机构内部治理应当以合伙文化为主导，积极树立“人合、事合、心合、志合”的治理理念，推动形成相互诚信、合作、平等、协商的事务所合伙文化是评估机构发展的根本基础，评估机构只有走“人合”的管理模式，才是其持久发展壮大之根本。

加强评估行业人才培养力度

工欲善其事，必先利其器。资产评估行业要发展，专业人才是关键，资产评估机构专业人才与其他行业有截然不同的地方，该行业知识涉及面广，涵盖企业价值评估、机器设备评估、房地产评估、无形资产评估、矿业权评估、土地资源评估、森林资源评估、水资源评估等各个领域，需要财务会计、机械设备、房地产造价、法律等等以及其他各方面人才，资产评估机构需培养各种行业人才，特别是跨界人才的培养。评估行业的发展离不开各领域组合型人才的培养。

评估机构发展方向：大型机构做大做强，中小机构做精做专

评估行业要发展，各评估机构应认清自身特点，寻找适合自己的出路，对于大型评估机构应走向规模化、多元化、品牌化和信息化，大的评估机构可以强强联合，提高核心竞争力和综合服务能力；对于中小的评估机构可以挖掘市场需求，结合自身特点和业务特长，针对某一擅长领域，向做精做专的方向发展，提供特色化服务、精细化优质服务。

拓展业务领域，实现评估业务的多元化

评估实践中，无论从资产评估的特点还是基本作用，我们都可以看到咨询性、咨询作用等字眼。资产评估师提供咨询服务，渗透到经济业务的方方面面、边边角角。我们的业务范围不仅仅局限于法定的资产评估报告，评估咨询是有一定的市场空间的；评估领域的拓展也大有潜力可挖，除常规性的评估领域外，自然资源和生态价值方面对我们也存在大量的需求，涉及光能资源、降水资源、洋流资源、牧草资源、沼泽资源以及碳排放评估等，都是我们的评估发展方向，这也要求我们评估专业人员掌握更多门学科的相关专业知识，与其他各行业专家的合作配合等方面给资产评估师提出了新的挑战。资产评估机构必须适应经济新常态，全方位拓展新业务领域，实现评估业务多元化。

资产评估机构及评估专业人员充分认识到当前时代紧迫感、历史使命感、自身责任感，准确把握当前经济形势变化对我们的考验，不断提高自身业务水平，寻找新形势下的新需求，定能实现资产评估行业发展的新跨越。